01 工信部表示 鼓励电信运营商推阶梯定价式资费方案 

今日，工信部发布了《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，电信业务资费方案应当列明资费结构、收费项目、资费标准、计费原则、对应服务、办理条件、有效期限等内容，并做到简单清晰、用语规范、无歧义；鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案；同时要求电信业务经营者以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案；《通知》还指出，除双方合同另有约定外，电信业务经营者不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

以下为《通知》全文：

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、宽带接入网试点企业，其他电信业务经营者:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，切实规范电信资费营销行为，探索方便简捷资费套餐新模式，解决用户关注的资费热点问题与诉求，现将有关事项通知如下：

一、电信业务经营者应当遵循合法、公平、诚信原则，合理制定电信业务资费方案。方案应当列明资费结构、收费项目、资费标准、计费原则、对应服务、办理条件、有效期限等内容，并做到简单清晰、用语规范、无歧义。

二、电信业务经营者应尽量简化资费套餐结构，在制定、执行打包销售的资费方案时，对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带上网、移动流量等业务，应当同时提供各单项业务资费方案。电信业务经营者对代收费业务应有明确规定。

三、鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案，2018年应在部分地区试点推出至少1种，满足部分用户的消费需求。

四、电信业务经营者应根据网络提速降费工作要求，积极落实承诺举措，推出更质优价廉的资费方案。鼓励电信业务经营者为边远农村用户、低收入群体、残障人士等提供更加优惠的资费方案；鼓励面向中小企业推出更优惠的宽带产品，降低中小企业创新创业成本，促进融通发展。

五、电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。资费公示内容应符合本文第一条所列要求；已停售资费方案的公示内容应存档1年备查；未经公示的资费方案不得向用户进行销售和收费。

六、电信业务经营者在宣传推广资费方案时，应当全面、准确、通俗易懂，宣传内容应与其资费公示方案保持一致；对资费方案限制性条件以及有效期限、计费原则等需引起用户注意的事项应当履行提醒义务；对价外馈赠应当如实说明附加条件、馈赠内容、数量、终止时间等处理方式。不得虚假宣传、片面夸大或混淆资费优惠幅度，以及做出其他容易引起用户误解的宣传。

七、电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区（或业务区）内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

八、各省、自治区、直辖市通信管理局应按照上述要求，鼓励本辖区内电信业务经营者推出符合用户需求的资费方案，加强对资费公示情况等的监督检查，充分发挥社会监督作用，切实规范电信业务经营者资费营销行为，维护用户合法权益。

特此通知。

工业和信息化部

2018年8月23日

【工信部官网 2018-08-23】

 02 工信部表示 未经用户同意营销来电即为骚扰

工信部表示对经警示仍继续采用电话外呼方式违规经营扰民的，依法予以处罚并公开曝光。

8月21日，新京报记者针对骚扰电话回潮进行了调查报道，通过暗访某房产电话营销中心，发现每位员工每天大约“盲打”800通电话，保守估计该公司每天至少能呼出8万通电话。

昨日工信部对新京报回函称，随着垃圾短信治理工作的不断深入，骚扰信息的传播形式呈现出从短信向语音转移的趋势，骚扰电话问题开始抬头，“按下葫芦浮起瓢”。当前骚扰电话治理工作已逐步进入“深水区”，现有单纯依靠管控通信渠道的做法难以取得进一步的明显成效，源头治理亟待加强。

工信部联合十三部委已制定了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，接下来工信部将会同各相关部门,落实好相关工作。工信部将依托现有全国诈骗电话防范系统，建立对商业营销类骚扰电话的预警、监测、识别和拦截功能，完善对违法犯罪类和恶意骚扰类电话的防范，逐步形成全国骚扰电话技术防范能力。

工信部方面表示，骚扰电话主要存在以下四大难点，一是各方认识不统一，二是法律法规有待完善，源头治理责任缺失。三是技术防范能力不强,无法有效拦截骚扰电话。四是“疏堵结合”治理模式尚待摸索。用户对商业营销类骚扰电话多有怨言，

工信部表示，各行业主管部门对本行业商业营销行为进行规范管理，完善业内企业电话营销管理规则和制度要求，重点对贷款理财、房产中介、教育培训、证券股票、保险推销、人才招聘、家政服务、妇幼保健、旅游签证等业务的商业广告行为进行整顿规范，规范从业人员个人电话推销行为,对经警示仍继续采用电话外呼方式违规经营扰民的,依法予以处罚并公开曝光，堵住骚扰电话产生源头。

工信部称，将探索建立全国防骚扰信息综合服务平台，统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿，引导基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业等加强对商业性电子信息的规范传播。对用户投诉举报，工信部与各部门建立涉骚扰事项的分办、核查、处置和曝光机制。定期公开发布“骚扰电话举报情况盘点”情况。

工信部表示，用户接到骚扰电话后，为了节约时间、避免进一步的骚扰，可以选择直接挂断。在挂断后,用户可通过电话标记软件对相关号码进行标记，或向基础电信企业和12321举报中心进行举报，涉及具体行业的，也可向行业主管部门进行举报；涉及违法犯罪的，要及时向公安部门举报。

举报时,建议举报人尽可能多地提供骚扰电话拨打主体的信息，例如，被举报号码、骚扰电话拨打企业的名称、骚扰类型、骚扰电话内容等，以方便相关部门进行后续的核查处置工作。【新京报 2018-08-21】

03 工信部：3907家企业纳入电信业务经营不良名单

2018年5-7月，河北、内蒙古、浙江、安徽、江西、山东、广东、海南、湖北、湖南、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、上海、重庆等18省（自治区、直辖市）通信管理局将3907家经多次催告仍未履行年报义务的企业纳入电信业务经营不良名单。详细信息可登陆全国电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）查询。【工信部网站  2018-08-21】

04 7月全国共查处“伪基站”违法犯罪案件21起

据工信部网站消息，2018年7月，按照国务院打击治理电信网络新型犯罪工作部际联席会议办公室关于打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动的总体部署，全国各地无线电管理机构深入落实打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动要求，继续保持高压严打态势，联合公安等部门，发挥无线电管理技术优势，严厉打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动。打击治理“黑广播”共启用监测定位设备5114台次，出动监测人员4818人次、无线电监测车1647车次，监测时长达89752小时；配合立案查处“黑广播”违法犯罪案件174起（其中“黑广播”干扰民航案件6起），缴获“黑广播”设备150台（套）。打击治理“伪基站”共动用监测定位设备2694台次，出动监测人员3157人次、无线电监测车1095车次，监测时长达29731小时；配合立案查处“伪基站”违法犯罪案件21起，缴获“伪基站”设备21台（套）。【工信部网站  2018-08-31】

05 2018年全球区块链专利百强发布 阿里手握90件再登顶 IBM第二

区块链专利技术布局进入快速增长阶段，也正成为中美公司的角逐焦点。继2017年全球区块链专利数排名第一之后，阿里今年再次领跑榜单，生态协同效应凸显。

近日，最新一期的“2018年全球区块链专利企业排行榜（TOP100）”由全球领先的知识产权产业媒体IPRdaily正式对外发布，中国公司占半数以上，BAT、华为等悉数到场。

该榜单以Incopat和Patentics为交叉检索工具，选取截止到2018年8月10日前的中、美、欧、日、韩五大局以及PCT专利申请公开数据为统计样本。

榜单显示，阿里巴巴以90项专利数排名第一，IBM和MasterCard分别以89、80专利数排榜单第二、三名。而这是继2017年之后，阿里第二次领跑全球区块链专利数排名。此外，腾讯科技进入前十位列第八，拥有40件专利，百度则排在40位。

从上榜公司的多元化也不难看出，区块链技术的应用领域在不断延展，真正的价值伴随场景落地会越来越凸显出来。除了IBM、Intel、Sony、MasterCard、Bank of America、中国人民银行等机构外，沃尔玛、国家电网、富士通等公司也加入布局行列。

而众多公司积极部署区块链技术专利的原因也在于，“目前区块链面临着诸多技术瓶颈，谁能率先突破并且获得对应的专利保护，谁就能在商业现实场景的落地上具备竞争优势。” 蚂蚁金服集团法务合规部副总裁兼首席知识产权法务官白建民称。

据了解，阿里区块链专利申请大部分出自蚂蚁金服。“不能应用于现实场景的区块链专利等同于零价值”是阿里和蚂蚁深耕区块链的核心观点，目前，阿里生态已经落地的区块链应用场景包括食品药品正品追溯、跨境手机转账、电子票据等。

蚂蚁金服董事长井贤栋对此总结称，“蚂蚁区块链有‘三做三不做’：要解决有社会价值的实际问题；要不断攻克区块链通向大规模实际应用的技术障碍；要与合作伙伴一起共建开放的区块链生态。不做‘空气币’；不做违反法律法规的技术应用；不做任何伤害用户数据安全和隐私的行为。”

公开信息显示，蚂蚁金服在2015年就成立了区块链小组，并在2017年10月正式发起“BASIC”战略，将区块链技术放在首位。今年6月，美国麻省理工学院计算机科学与人工智能实验室正式宣布成立MIT金融科技实验室，蚂蚁金服作为唯一一家中国企业入选该实验室创始成员企业。【网易科技 2018-09-01】

06 德国运营商扩大FTTH投资 但用户增长乏力

Ovum的最新研究报告称，过去10个月里，德国运营商宣布投资光纤网络扩建计划的消息不断。（注：Ovum对光纤的定义是FTTH/B，并不包括光纤到交换箱“Fiber To The Cabinet”等其他形式。）

沃达丰在2017年9月宣布了相关计划，当时该公司提出了一项21亿欧元的投资计划，将用于扩大光纤网络和改善现有有线网络。继沃达丰之后，德国电信提出了FTTH投资计划，尽管德国市场目前的需求仍然很低。该国的FTTx家庭普及率还不足2%，显然直到最近这都还不是该国规模较大的电信运营商的首要考虑事项。2018年5月沃达丰与Unity Media达成并购协议后，德国电信决定加快采取措施，最近该公司宣布通过在FTTH方面的投资，斯图加特和萨克森成为其下一批高速枢纽中心。

斯图加特是沃达丰收购Unity Media后新增的三个网络覆盖地区之一。从长远来看，这些投资将转化为市场中的光纤用户增长，但是德国用户仍然相对比较保守，缺乏升级至光纤网络的动力。

沃达丰德国公司去年9月制定了21亿欧元的固定宽带扩张投资计划，其中包括商业园区和私人住宅的光纤部署，以及农村地区的有线网络速度提升。德国电信以对该国光纤需求的保守评估作为回应。

自2018年初沃达丰宣布与Unity Media进行合并后，光纤扩张的资本支出呈现出大幅增加，德国电信已经制定了与沃达丰“千兆投资计划”类似的计划。德国电信将在斯图加特和5个周边郊区地区投资高达11亿欧元，其中125万家庭、商业园区和学校将覆盖FTTH网络。

虽然德国电信经常投资数十亿欧元用于固定宽带网络扩张，但是到目前为止，这些仅限于通过矢量化和Gfast来升级现有传统网络，因为该公司并未看到FTTH/B扩张的价值。随着竞争的加剧，这一战略已经明确地进行了修改，从而适应市场现状，德国电信终于在谈论真正的光纤化，而不只是Fiber To The Cabinet。

Ovum欧洲地区分析师Armita Satari认为，上述并购活动推动了这种战略的改变。尽管在此协议之前已经提出了一些投资，例如德国电信从2017年12月起与EWE Tel的合资企业，但是很多情形都指向一个方向，那就是：德国电信再次面临捍卫其市场份额的压力。其固移融合服务（FMC）就是为了回应五年前沃达丰对Kabel Deutschland的收购。

这种战略的变化必须证明其投资回报率。光纤用户增长将会在长期时间内实现。运营商应该考虑的投资合格因素，是消费者对FTTx的需求是否发生了变化。如果需求很低，并且增加这种需求的因素（例如VR头戴设备的可负担性和可用性）仍然像以前一样，那么仅仅依靠投资计划可能不会推动用户的增长。该运营商此前专注于矢量化的决定，基于这样一个事实，那就是当时德国消费者对VDSL和Gfast提供的网络速度感到满意。【工信部官网 2018-08-29】

                                       中国通信企业协会信息通信服务工作委员会