01 工业和信息化部大力核查媒体报道所涉通信服务热点问题 

针对媒体报道的手机不明扣费、垃圾短信、骚扰电话等问题，工业和信息化部高度重视，已组织相关通信管理局、各基础电信企业着手开展三方面的工作：一是督促电信企业立即纠正错收费行为，并要求基础电信企业从下月起以短信方式按月向用户主动推送通信账单信息，让用户明明白白消费。二是立即核实报道所涉具体问题和典型案例，已关停发送垃圾短信的短信端口31个，处置涉嫌营销扰民的电话号码及关联号码82个，约谈涉事企业，责令其全面自查整改。情况查明后，将依法处理违规企业，问责涉事人员。三是举一反三，深入剖析问题根源，堵塞管理漏洞，全面提升运营服务水平，努力为广大人民群众营造良好的信息通信环境。

此前，针对骚扰电话问题，我部已联合十余个相关部门制定了专门方案，近期即组织开展综合整治骚扰电话专项行动。一是加强通信业务和资源管理，严控骚扰电话传播渠道，防止通信资源被用于营销扰民。二是多部门联合行动，强化源头治理，规范各行业商家的业务推销行为，整治营销扰民乱象。三是增强技术防范能力，加强骚扰电话的预警、监测、识别和拦截。

对媒体报道所涉灰色利益链条上的相关违法违规行为，我部将积极配合有关部门依法进行处置。【工信部官网 2018-07-11】

 02 网络安全管理局就手机“黑卡”开展调查处理

近日媒体针对手机“黑卡”进行了报道，工业和信息化部网络安全管理局第一时间组织属地通信管理部门对报道反映情况进行了认真调查。从调查情况看，主要反映出两方面问题：一是三五互联、中麦控股等个别移动通信转售试点企业（虚拟运营商）未能采取有效措施落实电话用户实名登记管理要求；二是部分不法分子利用各种途径收集已经办理了入网实名登记手续的电话卡，通过路边摊贩或微信、淘宝等电商平台进行二次售卖。

针对上述情况，工业和信息化部网络安全管理局立即采取措施：一是约谈三五互联、中麦控股两家违规虚拟运营商，要求两家企业针对实名登记、渠道管理等方面暴露出的薄弱环节和突出问题，尽快采取有效措施整改到位，并举一反三，抓紧完善内部管理机制和技术管控手段。二是召开专题会议，对微信、淘宝等电商平台进行重点监管提示，要求相关平台企业严格遵守有关管理规定，加强人员力量，采取有效措施，组织对微信、QQ、淘宝、天猫等网络平台进行全面清理，加大对平台商铺违规销售电话卡及相关违法信息的监测处置力度。三是要求三家基础电信企业加强技术监测和大数据分析，对异地批量开卡销售、诈骗高发区域异常售卖等行为加大监测预警和态势分析，对疑似诈骗号码及时通报公安机关依法处置。

下一步，工业和信息化部网络安全管理局将继续督促相关企业持续从严做好电话用户入网实名登记工作，依法加大对各类电商平台、网络销售渠道违规销售电话卡的监测和处置力度，对发现的手机“黑卡”及时会同公安机关依法从严打击处理，切实维护广大用户合法权益。【工信部官网  2018-07-10】

03 人民日报：提速降费 打造通信普惠时代

提速降费通过降低资费门槛，让移动互联时代向更多人敞开大门，是在打造一个人人共享、人人参与的通信普惠时代

近日，三大电信运营商全面取消手机流量漫游费，这是通信领域提速降费的进一步举措。提速降费开展3年多来，通过提速不提费、流量不清零、取消语音通话长途和漫游费等多项措施，费用一路降低、网速不断加快，释放出实实在在的民生红利，引来网民纷纷点赞。

这次在取消手机漫游费的基础上取消流量漫游费，满足的正是人们消费升级的诉求。如今，无论是扫码支付、网上刷剧，还是在线教育、电商扶贫，网络已经和日常工作生活不可分离，流量消费成为国计民生的刚需。取消异地流量漫游费，可以有针对性地缓解人们在移动互联时代的“流量焦虑”，增强人们移动网上生活的获得感。让利于民，就是为民谋利。网络是虚拟的，但民生红利是实打实的，可以说，提速降费是以人民为中心的发展思想在通信领域的体现。

今年《政府工作报告》在阐述提速降费时，专门强调“实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围”。实际上，提速降费通过降低资费门槛，让移动互联时代向更多人敞开大门，也是在打造一个人人共享、人人参与的通信普惠时代。工信部相关负责人介绍，“三年来，宽带资费单价下降了90%，移动通信客户单价下降了83.5%”。资费的大幅降低，本身大大提高了移动互联网的可及性和公平性。如今，从海南三沙到北疆漠河，从四川凉山昭觉县的“悬崖村”到素有“高原孤岛”之称的西藏墨脱县，一张移动网络覆盖全国。地无分南北，人不分城乡，通信资源实现了更加公平普惠的分配，偏远地区和农村群众同样可以分享移动互联的红利。这样的公平与普惠，诠释着“共享发展”的理念。

“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本。”从产业发展角度来看，提速降费可以说是“互联网+”行动计划的先手棋，是整个通信和互联网产业布局的关键一招。对各大运营商来说，移动用户流量增长红利期已经基本结束，以往简单直接的盈利模式难以为继，高质量网络服务才是赢得用户的关键。提速降费也许会带来阵痛，但这正是一个自我革新的契机，可以通过提速降费实现企业治理结构、盈利模式的升级，以赢得适应5G时代的长远竞争优势。

对于互联网产业而言，移动宽带好比是基础设施，提速降费既降低了基础设施的使用费用，也提升了基础设施的使用效率，这必然会为撬动中国数字经济发展带来杠杆效应。移动支付迅速普及，共享单车开始走出国门，媒体融合走在世界前列，人工智能飞速前进……

新时代，降费让网络冲浪的阻力更小，提速让全面发展的信心更足，移动网络建设将成为中国发展的“数字引擎”，让我们能够在未来把握更多的可能性。【人民日报 2018-07-03】

04 新一轮电信普遍服务全面启动 部署1.2万个行政村通4G

近日，工业和信息化部正式批复确定2018年度电信普遍服务试点地市，支持123个地市实施行政村4G基站建设，满足1.2万个行政村4G网络覆盖需求，支持23个地市实施边疆4G基站建设，支持海南省三沙市实施海岛4G基站建设。

电信普遍服务试点由工业和信息化部、财政部于2015年底开始组织实施，前三批试点中央财政资金带动基础电信企业投资累计投入超过400亿元，支持推动13万个行政村光纤网络通达，其中包含4.3万个贫困村。试点工作极大提升了我国农村及偏远地区宽带网络覆盖水平。

在光纤网络基本通达基础上，工业和信息化部、财政部继续深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G网络覆盖，力争到2020年实现行政村4G网络覆盖率达到98%以上，更好满足群众对于移动互联网的使用需求。

附：2018年度电信普遍服务试点地市名单

张家口市、济南市、青岛市、烟台市、泰安市、威海市、济宁市、菏泽市、潍坊市、滨州市、大同市、晋城市、运城市、阳泉市、长治市、临汾市、吕梁市、晋中市、白山市、通化市、延边市、伊春市、牡丹江市、大兴安岭地区、黑河市、齐齐哈尔市、绥化市、双鸭山市、鸡西市、鹤岗市、信阳市、南阳市、洛阳市、周口市、驻马店市、鹤壁市、濮阳市、固始县、恩施州、十堰市、咸宁市、荆门市、荆州市、孝感市、湘西州、怀化市、邵阳市、衡阳市、张家界市、益阳市、岳阳市、郴州市、常德市、娄底市、永州市、株洲市、巴彦淖尔市、包头市、兴安盟、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、南宁市、河池市、桂林市、柳州市、贵港市、贺州市、百色市、梧州市、防城港市、来宾市、钦州市、崇左市、阿坝州、甘孜州、凉山州、成都市、绵阳市、乐山市、广元市、眉山市、雅安市、遂宁市、南充市、巴中市、内江市、宜宾市、泸州市、达州市、广安市、资阳市、攀枝花市、迪庆州、西双版纳州、临沧市、普洱市、山南市、日喀则市、阿里地区、林芝市、那区市、昌都市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、渭南市、陇南市、平凉市、酒泉市、张掖市、定西市、兰州市、天水市、武威市、甘南州、临夏州、白银市、西宁市、玉树州、果洛州、海东市、海南州、黄南州、海北州、海西州、博州、哈密市、克州。【工信部官网 2018-06-29】

05 中国运营商仍聚焦于移动、宽带 美国运营商已是内容

中国的电信运营商正在移动市场和有线宽带市场进行着激烈的拼杀。新鲜出炉的5月份运营数据表明，中国电信在移动用户新增市场上占据着绝对主导的地位，无论是移动用户净增规模还是4G用户净增规模，在三家运营商中都处于领先，而中国移动则继续在有线宽带市场上高歌猛进，拉大了与中国联通的差距，步步逼近中国电信。

而在大洋彼岸，美国的电信运营商们也正在进行着激烈的争夺。不过和中国运营商聚焦于移动和宽带市场不同的是，美国的运营商比拼阵地是在内容领域。

6月中旬，美国联邦法院做出裁定，驳回美司法部的反垄断诉讼，无条件批准美国电信巨头AT&T以850亿美元收购公司。在法庭上，法官还敦促美国司法部不要试图忽视这一判决结果。这不是一场普通的法院判决，实际上它意义深远、影响重大，不仅影响美国电信业的走向，也可能重塑美国传媒行业。AT&T是美国电信运营商巨头，但在互联网企业的冲击下，AT&T也面临着越来越严重的低值化、管道化的危机，所以数年前开始AT&T就迈出转型步伐，其中内容领域是其重要的拓展方向。为此，2015年时AT&T耗资495亿美元完成收购卫星电视公司DirecTV，2016年AT&T又宣布斥资850亿美元收购拥有HBO、CNN等知名电视台以及华纳影业的时代华纳。不过这项天价交易一开始就遭遇波折，去年11月美国司法部为此对AT&T提出诉讼，称这项交易涉及垄断损害消费者权益。2018年3月，这场诉讼进入开庭审理阶段。现在，联邦法院的判决结果出炉，这不仅为AT&T收购时代华纳铺平了道路，也为今后类似的并购交易扫清了法律障碍。

其实在联邦法院做出最终判决前，美国最大的有线电视运营商康卡斯特就放出话来，如果美国联邦法院批准AT&T收购时代华纳，公司将会收购21世纪福克斯。康卡斯特旗下已经拥有NBC电视台，如果吞并福克斯公司，它在内容领域的实力将会大增。可以肯定的是，类似AT&T时代华纳这样的“好莱坞商业大片”还将继续上演。

这样并购案的发生，是电信运营商转型发展的需要，也是他们与传统内容企业进行优势互补、抵御来自硅谷冲击的需要。

事实的确如此。在中国，有众人皆知的BAT，在美国也有这样名词，它叫FAANG，指的是Facebook、苹果、亚马逊、Netflix和谷歌。这些互联网巨头纷纷进入原创视频领域，而且不断在壮大，让传统企业感到极大压力、不安。默多克就曾经表示，之所以决定将自己的大部分媒体资产出售，主要还是担心福克斯的规模太小，无力抵抗巨大的竞争压力。【中国通信网 2018-06-25】

06 7月1日起流量“漫游”费正式取消

今年《政府工作报告》中提出取消流量"漫游"费的要求，工业和信息化部与三家基础电信企业研究协商，提出7月1日开始实施。记者从工信部获悉，目前三家企业均已按计划完成各项准备工作并发出公告，流量"漫游"费7月1日起正式取消，我国网络提速降费工作又进一步。

据了解，流量"漫游"费不同于去年取消的电话长途和漫游资费。以往在2G时代并不存在流量"漫游"费，进入3G时代消费者用手机上网的需求日渐强烈，但当时流量资费依然昂贵，运营商为方便地域业绩考核管理和降低流量门槛而推出了流量"漫游"费概念。

据介绍，我国手机用户数量大、运营商套餐种类丰富、技术支撑系统相对繁琐，取消流量"漫游"费涉及复杂的电信业务和系统改造。为确保安全、及时取消流量"漫游"费，三家运营商动员了大量人力物力，在不到4个月的时间里完成了这项工程。

通信专家表示，近年来，随着网络提速降费工作的实施，不少通信套餐里全国流量的额度逐年提升，取消流量"漫游"费主要受益人群为常去外地的出差群体和务工人员，主要使用本地流量的消费者对此感知可能不会很明显。取消流量"漫游"费，进一步推动网络提速降费工作实施，将有利促进我国数字经济发展和网络消费增长，对拉动内需、促进就业和引领产业转型升级发挥重要作用。【新华社 2018-07-02】

                                       中国通信企业协会信息通信服务工作委员会